एस एंड टी आत्मनिर्भरता पर संगोष्ठी
12 और 13 नवंबर, 2022
दिल्ली विज्ञान मंच
एआईपीएसएन और एनसीओए-सीपीएसई अवधारणा नोट
परिचय
स्वतंत्र भारत ने आत्मनिर्भर विकास के रास्तों के अवलोकन के लिए विज्ञान और प्रौद्योगिकी (एस एंड टी) पर आधारित औद्योगीकरण और विकास के पथ पर अग्रसर किया। आत्मनिर्भरता की यह नीति दूसरी पंचवर्षीय योजना, औद्योगिक नीति संकल्प और विज्ञान नीति संकल्प में व्यक्त की गई थी, जो नए स्वतंत्र देशों में अद्वितीय थी। ये नीतियां स्वतंत्रता से पहले भी राष्ट्रीय आंदोलन द्वारा परिकल्पित नियोजित विकास की प्रक्रिया के साथ घनिष्ठ रूप से जुड़ी हुई थीं, और बाद में योजना आयोग के माध्यम से लागू की गईं।
सार्वजनिक क्षेत्र और सार्वजनिक अनुसंधान संस्थानों ने अर्थव्यवस्था के "मुख्य क्षेत्रों" में और अंतरिक्ष, परमाणु ऊर्जा जैसे रणनीतिक क्षेत्रों में और कुछ हद तक रक्षा में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। निजी क्षेत्र पूरी तरह से औद्योगीकरण के इस पथ पर सवार था, जैसा कि उद्योग के कप्तानों द्वारा तैयार की गई 1948 की तथाकथित बॉम्बे योजना में चित्रित किया गया था। यह कुछ "नेहरूवादी समाजवादी" साजिश नहीं थी जैसा कि अक्सर आरोप लगाया जाता है, लेकिन निजी क्षेत्र द्वारा "मुख्य क्षेत्र" को राज्य पर छोड़ने के लिए सहमति व्यक्त की गई थी क्योंकि केवल बाद वाले के पास आवश्यक पूंजी और क्षमताएं थीं, जबकि निजी क्षेत्र द्वारा उपभोक्ता वस्तुओं और प्रकाश इंजीनियरिंग पर ध्यान केंद्रित किया जाएगा।
भारतीय राज्य ने स्पष्ट रूप से प्राकृतिक संसाधनों को विकसित करने और एस एंड टी क्षमताओं को उन्नत करने का लक्ष्य रखा, विशेष रूप से औद्योगिक अनुसंधान और उच्च शिक्षा के प्रमुख संस्थानों के लिए प्रयोगशालाओं के एक नेटवर्क की स्थापना के माध्यम से, संतुलित औद्योगिक विकास और एस एंड टी में आत्मनिर्भरता की उपलब्धि के लिए। इन और अन्य उपायों के माध्यम से, 1970 के दशक तक, भारत जापान को छोड़कर अधिकांश एशियाई अर्थव्यवस्थाओं के साथ औद्योगिक दृष्टि से लगभग बराबर था।
अस्सी के दशक के मध्य से भारत में आत्मनिर्भर विकास, सार्वजनिक क्षेत्र और सार्वजनिक अनुसंधान संस्थानों के लिए योजना प्रक्रिया का धीरे-धीरे कमजोर होना और एस एंड टी की परियोजना के लिए समर्थन कमजोर होना देखा गया। इस बीच दक्षिण कोरिया, ताइवान और सिंगापुर जैसे देशों ने तेजी से भारत को औद्योगिक, सामाजिक-आर्थिक रूप से और साथ ही एस एंड टी क्षमताओं में पीछे छोड़ दिया।
युद्ध के बाद जापान द्वारा पहले लिए गए मार्ग का अनुसरण करते हुए, राज्य ने रणनीतिक रूप से चयनित क्षेत्रों में एस एंड टी और औद्योगिक क्षमताओं में निवेश करने वाले प्रमुख कॉर्पोरेट घरानों के साथ साझेदारी में, इलेक्ट्रॉनिक्स, ऑप्टिक्स, ऑटोमोबाइल जैसे क्षेत्रों में प्रौद्योगिकियों, उत्पादों और ब्रांडों में वैश्विक नेतृत्व की स्थिति स्थापित की। सेमी-कंडक्टर, उन्नत मशीन टूल्स, भारी मशीनरी, रोबोटिक्स और मास मैन्युफैक्चरिंग, और जल्द ही कंप्यूटर, सेल फोन आदि में। चीन की तीव्र प्रगति, शुरू में निर्यात-उन्मुख बड़े पैमाने पर निर्माण में बाद में प्रौद्योगिकियों के राज्य समर्थित अपेक्षाकृत आत्मनिर्भर विकास में विकसित और रिवर्स इंजीनियरिंग और स्वदेशी आरएंडडी सहित उत्पादों को थोड़ा दोहराव की आवश्यकता है यह सोच बनी। चीन ने अब भविष्य की उन्नत तकनीकों जैसे 5G, IoT, AI, इलेक्ट्रिक वाहन और बैटरी, सौर ऊर्जा, बायो-फार्मा आदि में 2035 तक वैश्विक नेतृत्व की दिशा में R&D और औद्योगिक विकास की एक नियोजित रणनीति की घोषणा की है।
1990 के दशक के बाद से, उदारीकरण, निजीकरण और वैश्वीकरण (एलपीजी) के युग के दौरान, भारतीय अर्थव्यवस्था को वैश्विक प्रतिस्पर्धा के लिए खोलना और विदेशी निवेश को उन्नत तकनीकों में लाना था, आत्म निर्भरता-सम्बन्धी "पुरानी" व अप्रासंगिक अवधारणा माना जाता था उससे निकालकर। लेकिन व्यवहार में ऐसा नहीं हुआ है।
बहुराष्ट्रीय कंपनियों और घरेलू निजी क्षेत्र को दिए गए सभी प्रोत्साहनों के बावजूद, भारतीय उद्योग द्वारा उन्नत प्रौद्योगिकियों का कोई महत्वपूर्ण समावेश नहीं किया गया है। कोई उल्लेखनीय स्वदेशी आर एंड डी, उल्लेखनीय भारतीय उत्पाद नहीं हैं जिन्होंने अंतरराष्ट्रीय स्तर पर उन्नत बाजारों में अपनी पहचान बनाई है।
"मेक इन इंडिया" और "आत्मनिर्भर भारत" के नवीनतम विकास उन्मुख मार्ग यह मानते हैं कि आत्मनिर्भर विकास कुलीन वर्गों और व्यापार मार्ग में आसानी, यहां तक कि प्रौद्योगिकी अवशोषण और स्वदेशी आर एंड डी की अनुपस्थिति में, जो निजी क्षेत्र के साथ जीडीपी के 1% से भी कम योगदान देता है, और यहां तक कि पीएसयू के निरंतर कमजोर पड़ने या एकमुश्त निजीकरण के साथ भी, और राष्ट्रीय अनुसंधान एवं विकास प्रयोगशालाओं के अनुकरण यानी नकल आदि से प्राप्त किया जा सकता है।
एशियाई वित्तीय संकट के बाद के युग में, नव-उदारवादी मॉडल में विश्वास बढ़ा और पूंजीवाद माल और पूंजी के मुक्त प्रवाह के माध्यम से सभी राष्ट्र राज्यों को एकीकृत करने में सक्षम था। हालाँकि 2000 के दशक में चीन के आर्थिक विकास के आलोक में, यह दावा करना कठिन हो गया है कि उदार बाजार पूंजीवाद ही विकास का एकमात्र मार्ग है। वैश्विक राजनीतिक अर्थव्यवस्था भी कुछ तेजी से बदलाव के दौर से गुजर रही है।
पूर्वी एशिया के भीतर प्रतिस्पर्धी आर्थिक संबंधों के लिए जापान को शक्ति संबंधों में बदलाव के रूप में प्रतिस्पर्धा और सहयोग के लिए नए दृष्टिकोणों के संयोजन के साथ देश और विदेश में प्रतिक्रिया देने की आवश्यकता है। चीन के उदय के कारण संयुक्त राज्य अमेरिका एशिया में ऑफ-शोरिंग मैन्युफैक्चरिंग को वापस कर रहा है। रूस और चीन दोनों के साथ संयुक्त राज्य अमेरिका और यूरोप के आकस्मिक संघर्ष के कारण अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक संबंध पुनर्व्यवस्था की प्रक्रिया से गुजर रहे हैं।
पूंजीवादी विकास के रास्ते न केवल जलवायु परिवर्तन और ऊर्जा संक्रमण के कारण बल्कि बढ़ती असमानता और नस्लीय / जातीय / धार्मिक तनावों के कारण भी वैश्विक दबाव और तनाव में हैं। सत्तावादी लोकलुभावनवाद (ओं) औद्योगिक और विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार (एसटीआई) नीतियों और वैज्ञानिकों, प्रौद्योगिकीविदों, सामाजिक वैज्ञानिकों और राजनीतिक और नागरिक समाज के नेताओं के सामाजिक एम्बेडिंग को विकास के लिए अनुसंधान और प्रौद्योगिकी की उभरती दिशाओं पर सामूहिक रूप से प्रतिबिंबित करने की आवश्यकता है।
उद्देश्यों
सवाल यह है कि भारतीय राज्य तंत्र और समाज किन परिस्थितियों में आत्मनिर्भर औद्योगिक और कृषि विकास, रोजगार सृजन, पर्यावरण और जलवायु अनुकूल शहरीकरण, सिर्फ ऊर्जा संक्रमण और कई चुनौतियों से सफलतापूर्वक निपटने में सक्षम नीतियों को अपनाने और इस तरह के और बदलाव के लिए तैयार होगा।
इस संगोष्ठी में हम खुद से पूछेंगे कि किस तरह की औद्योगिक नीति और विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार (एसटीआई) नीतियों से भारतीय समाज वर्तमान समय में सतत विकास लक्ष्यों को प्राप्त करने में सक्षम औद्योगिक परिवर्तन को आगे बढ़ाने में सक्षम होगा। संगोष्ठी एस एंड टी आत्मनिर्भरता और नियोजित आर्थिक विकास की धारणा को बेहतर ढंग से समझने और भविष्य की समस्याओं से निपटने के लिए नीतियों पर विचार-विमर्श करने का प्रयास करती है। संगोष्ठी केंद्र सरकार द्वारा प्रतिपादित "आत्मनिर्भर भारत" के वर्तमान पथ का आकलन करने का भी प्रयास करती है, जो अब लगभग तीन वर्षों से लागू है और अभी भी एक नव-उदार नीति ढांचे के भीतर अपने लक्ष्यों को बदलते भू-राजनीतिक परिदृश्य में प्राप्त करने की उम्मीद है रखता है।
एक वैश्वीकृत औद्योगिक दृष्टिकोण के साथ जहां प्रौद्योगिकियों और निवेश को उन देशों में प्रवाहित किया जाता है जो व्यापार में आसानी के माध्यम से निवेश के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण कर सकते हैं, भारत वास्तव में क्या हासिल कर सकता है या खो सकता है, यह वह प्रश्न है जिसकी अवधारणात्मक और क्षेत्रवार जांच की जानी चाहिए। संगोष्ठी मोटे तौर पर आत्मनिर्भर विकास के लिए भारत के मार्गों के इतिहास का पता लगाएगी। यह जांच करेगा कि भारत ने मिश्रित अर्थव्यवस्था में एक स्वायत्त स्वदेशी एस एंड टी और औद्योगिक क्षमता विकसित करने का प्रयास कैसे किया, जहां सार्वजनिक क्षेत्र और निजी क्षेत्र अंततः संघर्ष में आ गए और उदारीकरण, निजीकरण और वैश्वीकरण के लिए मार्ग प्रशस्त किया।
संगोष्ठी में विचार-विमर्श रोजगार को बनाए रखने में सक्षम भविष्य के मार्गों के विकास की चुनौतियों को भी लक्षित करेगा, चौथी "औद्योगिक क्रांति", ऊर्जा, पर्यावरण, गतिशीलता और शहरी विकास के क्षेत्र में सामाजिक-तकनीकी परिवर्तन और राष्ट्र राज्य को जलवायु परिवर्तन के प्रतिकूल प्रभावों के प्रति संवेदनशील आबादी की रक्षा करने
में सक्षम बनाना।
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